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        《甘肅省人民政府辦公廳關于加快鄉村旅游發展的意見》訪談
        訪談單位:“中國?甘肅”門戶網站 訪談時間:2018-03-16 視力保護色:

          “中國•甘肅”門戶網站:近期,省政府辦公廳下發了《關于加快鄉村旅游發展的意見》,這對全省旅游業發展有什么重大意義?

          楊宇宏:省委、省政府站在新的起點和高度上,作出了加快建設旅游強省的重大部署,制定出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》,這是我省構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的重大舉措,是培育發展新動能、實現高質量發展的戰略選擇,也是決勝全面建成小康社會、打好脫貧攻堅戰的重要支撐。鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要抓手,也是建設旅游強省的中堅力量。2017年,我省鄉村旅游接待游客突破7036萬人次,實現總收入127.5億元,鄉村旅游從業人數達到18萬人,帶動2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧,無論是發展勢頭還是富民效應都是比較好的,發展鄉村旅游成為省委、省政府加快建設旅游強省的七大主要任務之一。為此,省政府辦公廳下發了《關于加快鄉村旅游發展的意見》,突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”,深入挖掘鄉村旅游資源,大力發展以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態農業為本的鄉村旅游,推進鄉村觀光旅游向鄉村休閑度假和生活體驗轉型升級,以游興村、以游強鎮、以游富民,全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平,把鄉村旅游培育成為全省旅游產業最活躍的業態和最重要的增長極,為推進旅游強省戰略、發展優質旅游作出積極貢獻。

          “中國•甘肅”門戶網站:《關于加快鄉村旅游發展的意見》提出了什么樣的工作原則目標?

          楊宇宏:加快鄉村旅游發展我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,遵循政府引導、市場運作,農旅融合、互動發展,因地制宜、突出特色,保護生態、綠色發展,示范帶動、整體推進的工作原則,創新發展模式和經營機制,用建設景區的理念來建設農村,用經營農業的思路來發展旅游,推動農村一二三產業實現深度融合、互動發展,推動鄉村旅游持續健康有序發展。通過持續發力,到2020年,全省新創建10個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、10個達到國家4A級景區標準的田園綜合體、100個達到國家3A級景區標準的鄉村旅游景區或度假區,全省累計建成鄉村旅游專業村1000個、品牌農家樂20000戶,吸納農村50萬勞動力就業。鄉村旅游接待人數年增長25%以上,超過1億人次;鄉村旅游綜合收入年增長30%以上,力爭達到300億元。通過不懈努力,全省鄉村旅游基礎設施顯著改善,業態產品更加豐富,服務品質明顯提升,游客滿意度大幅提高,形成產品特色鮮明、空間布局合理、產業體系完善的鄉村旅游發展格局,將我省建設成為西部知名的特色鄉村旅游目的地。

          “中國•甘肅”門戶網站:《關于加快鄉村旅游發展的意見》確定了哪些重點工作?

          楊宇宏:按照加快推進旅游強省的總體要求,我們重點實施鄉村旅游“十大工程”。一是產品創新工程。依托不同地區的區位條件、特色資源和市場需求,扶持建設一批生態良好、基礎完善、特色鮮明的旅游示范村和專業村,積極推進現有旅游專業村和農家樂轉型升級,鼓勵鄉村旅游專業村創建國家A級景區和旅游度假區,培育發展一批休閑農業觀光園、家庭農場和休閑農莊。到2020年,力爭新建旅游專業村500個,累計達到1000個;新建標準農家樂10000戶,累計達到20000戶。二是基礎提升工程。按照“鄉村環境景區化”要求,結合實施“廁所革命”新三年計劃,推進旅游廁所從城市、景區向旅游村鎮拓展。加快交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游景區(點)的道路交通建設,提升鄉村旅游可進入性。加快鄉村旅游標識體系建設,完善旅游道路沿線導游導覽圖、旅游形象標識、景點解說牌、旅游區標志牌等鄉村旅游標識體系,促進鄉村旅游便利化。加強鄉村旅游服務體系建設,改善游客接待、停車、環衛、通訊等基礎條件,配套建設餐飲住宿、休閑娛樂、戶外運動、互動體驗等服務設施,不斷滿足游客的多樣化需求。三是精準扶貧工程。深入實施《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》,以納入國家深度貧困地區的“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點,整合旅游扶貧專項資金集中扶持500個貧困村發展鄉村旅游,經過3年努力,通過發展旅游帶動脫貧的人數占總脫貧人數20%以上。四是品牌創建工程。大力實施鄉村旅游品牌發展戰略,大力推進休閑農業和鄉村旅游示范縣、傳統村落、美麗鄉村、鄉村特色旅游鎮(村)、現代農業莊園、星級農家樂、精品民宿、農家旅館、特色餐館等品牌創建,集中打造十大田園綜合體、十大鄉村旅游度假區、十大鄉村自駕景觀廊道、十大鄉村旅游精品線路、十大鄉村民俗節會,百個最美旅游村鎮、百家旅游專業合作社、百家精品民宿,千名鄉村旅游帶頭人、千類特色旅游商品、千家品牌農家樂。五是周末休閑工程。推進鄉村旅游與城市休閑有機對接,大力開發“城里人游鄉村”、“周邊省區來甘游鄉村”市場和產品,打造一批農業觀光、農事參與、民俗體驗、休閑避暑、采摘垂釣等參與性、體驗性強的鄉村休閑旅游聚集區,全面落實職工帶薪休假制度和錯峰休假制度,圍繞賞鄉村自然美景、嘗鄉村農家美食、住鄉村優雅民宿、品鄉村獨特風味,吸引城鎮居民到鄉村度周末,使游客品味最純真的鄉愁、感受最實在的傳統、留下最難忘的回憶。六是商品開發工程。大力開發鄉村旅游商品,引導農民和旅游合作社將自產農產品進行加工包裝,轉化為旅游紀念品、特色食品等鄉村旅游商品。組織高校與鄉村開展旅游商品包裝提升結對子行動,增強農副產品轉化為旅游商品的吸引力。積極推進鄉村旅游“后備箱”工程,擴大鄉村旅游消費。七是整合宣傳工程。把鄉村旅游納入全省整體旅游宣傳計劃,各地有計劃、有重點、有步驟地做好鄉村旅游產品和線路的宣傳營銷工作,加大鄉村旅游產品宣傳營銷力度,不斷提高知名度、增強吸引力。策劃舉辦鄉村旅游節、美食節、采摘節、民俗文化展等鄉風民俗和節會活動,吸引游客,聚集人氣,拉動消費,實現“以節促銷、以節促游、以節富民”。八是服務優化工程。建立健全鄉村旅游服務標準體系,推進鄉村旅游規范化建設,加強餐飲、住宿、衛生 、購物等環節指導監管,不斷提升鄉村旅游服務質量與品質。加強旅游從業人員的專業知識教育和技能培訓,提高鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和從業人員的整體素質,提升發展鄉村旅游的管理服務水平。九是智慧互聯工程。大力推進“互聯網+鄉村旅游”的產業發展戰略,建立智慧鄉村旅游平臺。廣泛運用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術,實施“一部手機游甘肅”計劃,推動鄉村旅游服務、管理、營銷、體驗智能化,不斷提高游客的滿意度。到2020年,實現3A級以上鄉村旅游景區(點)免費無線網絡、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋,全省具備條件的旅游專業村建成智慧旅游鄉村。十是人才培訓工程。加大對鄉村旅游管理人員、服務人員的培訓力度,造就一支結構合理、素質較高的鄉村旅游從業人員隊伍。實施鄉村旅游創客行動,創建鄉村旅游創客示范基地,組織引導大學生、返鄉農民工、藝術人才、專業技術人員、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展,促進人才資本向鄉村流動,改善鄉村旅游人才結構。到2020年,全省共組織培訓鄉村旅游從業人員3萬人次以上,旅游專業村培訓實現全覆蓋。

          “中國•甘肅”門戶網站:落實《關于加快鄉村旅游發展的意見》省上推出了哪些具體政策?

          楊宇宏:為加快鄉村旅游發展,省上提出要充分利用好省級旅游產業發展專項資金,加大鄉村旅游發展投入,重點對鄉村旅游市場主體培育、新業態發展、宣傳營銷、脫貧攻堅、項目建設等予以獎補。鼓勵有條件的市州、縣市區采取直接補助、貸款貼息、以獎代補等辦法,為鄉村旅游發展提供資金支持。加強用地保障,實行鄉村旅游用地差別化管理,采用多種方式供應建設用地。簡化行政審批,放寬休閑農業與鄉村旅游服務企業的經營范圍,除涉及前置審批和法律明令禁止的外,允許企業自主選擇經營項目,開展經營活動;支持優化休閑農業與鄉村旅游產品結構,對新興的特色鄉村旅游產品,凡是與法律法規不相抵觸的,鼓勵先行先試。強化金融支持,鼓勵金融機構為鄉村旅游發展提供信貸支持,創新金融產品,降低貸款門檻,簡化貸款手續,加大信貸投放力度,扶持鄉村旅游龍頭企業發展。穩妥推進農村居民住房財產權、林權和土地承包經營權“三權”抵押貸款業務,擴大鄉村旅游融資規模,鼓勵鄉村旅游經營戶通過小額貸款、保證保險實現融資。

          “中國•甘肅”門戶網站:為貫徹落實好《關于加快鄉村旅游發展的意見》精神,你們有什么具體措施?

          楊宇宏:省上建立由省級發展改革、財政、農牧、國土資源、水利、交通運輸、建設、環保、教育、文化、體育、衛生計生、食品藥品監管等部門組成的全省推進鄉村旅游發展部門聯席會議制度切實強化工作統籌協調。各地政府要建立與發展鄉村旅游相適應的管理協調機制,旅游重點縣鄉要配齊配強工作力量,做到鄉村旅游有人管、有人抓、有人干,形成省、市、縣、鎮、村齊抓共管的工作格局,合力推動鄉村旅游發展。同時對聯席會議組成部門提出了明確要求,各司其職,分工協作,形成發展鄉村旅游的強大合力。

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