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        《甘肅省中醫中藥產業發展專項行動計劃》訪談
        訪談單位:“中國?甘肅”門戶網站 訪談時間:2018-08-10 視力保護色:

          “中國•甘肅”門戶網站:請您介紹一下《行動計劃》出臺的背景。

          尚裕良:中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源,在經濟社會發展中發揮著重要作用。隨著經濟發展、社會進步和生活水平的不斷提高,健康觀念和醫學模式逐步轉變,中醫藥的影響日益擴大,面臨良好發展機遇和廣闊發展空間。2017年2月23日,經請示國務院,國家衛生計生委、國家發展改革委、國家中醫藥管理局印發了《關于甘肅省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區總體方案的批復》(國衛辦函〔2017〕98號),原則同意甘肅省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區。批復要求,全力打造中醫醫療服務、中醫養生保健服務和中藥產業系統發展的一流中醫藥產業試驗區,為甘肅省加快破解發展瓶頸和培育新的經濟增長點提供有力支撐,為全國范圍內中醫藥產業發展探索新路徑、積累新經驗。2018年1月,省委、省政府作出構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決策部署,切實推動中醫中藥等十大生態產業發展。當前,發展中醫中藥產業是建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區的要求,也是推動高質量發展的必然要求,更是建設幸福美好新甘肅的現實路徑。《行動計劃》的印發,充分體現了省委、省政府對中醫藥產業發展的高度重視和支持,也充分體現了省委、省政府對發展中醫藥促進甘肅綠色發展的決心和信心。

          “中國•甘肅”門戶網站:《行動計劃》發展目標是什么?

          尚裕良:《行動計劃》提出到2020年,力爭全省中藥材標準化種植率達到40%,深加工轉化率達到50%(其中精深加工率達到20%),提供中醫藥服務的鄉鎮(社區)以上醫療機構超過90%,中醫藥旅游年增長20%以上,全省中醫藥及相關產業主營業務收入達到500億元(中藥種植業250億元,醫藥工業250億元),年均增速15%以上,將中醫藥產業打造成我省的戰略性新興產業、精準脫貧的主導產業和促進綠色發展的重要動力。同時提出到2025年,力爭全省中醫藥及相關產業主營業務收入達到1000億元,中醫藥產業事業融合發展,產業標準體系、市場體系更加健全,骨干企業研發能力、市場競爭力明顯增強,中醫藥國際化水平顯著提升。

          “中國•甘肅”門戶網站:《行動計劃》有哪些重點任務?

          尚裕良《行動計劃》提出著力實施9大工程。一是中藥材規范化生產工程。二是中藥現代化制造工程。三是中醫藥創新發展工程。四是中藥材流通體系提升工程。五是中醫藥大健康產業工程。六是中醫藥國際化發展工程。七是中醫藥產業發展支撐工程。八是中醫藥產業與生物醫藥等相關產業協同發展工程。九是推進中醫事業系統化發展工程。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何加強中藥材規范化生產?

          尚裕良:甘肅省是全國中藥材主要產地之一。就加強中藥材規范化生產,《行動計劃》提出:一是推進道地藥材認證。制定道地藥材認證標準體系。鼓勵開展中藥材生產綠色認證和有機認證。二是推進道地藥材規范化綠色生產。推進大宗道地藥材標準化示范基地建設,建設10個10萬畝以上的生產大縣、100個生產示范村、100個生產經營組織。采取“企業+基地+合作社(農戶)”,推進中藥材“訂單式”生產和企業上下游一體化經營。三是優化中藥材種植布局。在傳統優勢產區,建設當歸、白條黨參、紋黨、黃芪、甘草、枸杞、柴胡、紅芪、板藍根、半夏、大黃標準化生產基地。四是推進野生藥材保護與繁育基地建設。重點加強甘肅特色品種野生藥材撫育、繁育研究。建設一批野生中藥資源保護區、藥用植物園、種質資源庫和野生藥材繁育基地。五是實施中藥材產業精準扶貧行動計劃。穩定貧困縣中藥材種植面積,增加農村貧困人口收入。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何推進中藥現代化制造發展?

          尚裕良: 一是推進中藥產業園區高質量發展。重點建設蘭州高新技術開發區中醫藥產業創新研發孵化園等6個產業園區。形成優勢互補、錯位發展、各具特色的中醫藥產業集聚區,輻射帶動全省中藥加工制造業綠色發展。二是推進中藥骨干企業高速度成長。組建隴藥集團。加快中藥制藥行業戰略性重組,促進資源向優勢企業集中。推進企業數字化、智能化、信息化建設,提高企業戰略管理和市場營銷能力,實現企業轉型升級。三是推進中藥大品種大品牌高標準培育。建立機制,定向精準培育一批優勢產品,實施“一品一策”,著力提高產品的市場占有率和品牌影響力。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何加強中醫藥產業創新發展?

          尚裕良: 一是推進中醫藥創新平臺建設。組建甘肅省中藥產品創新研發基地,通過整合共建、資源共享、集中支持的方式,建設中醫藥技術創新服務平臺,解決我省中醫藥產業創新瓶頸問題。二是推進中藥新產品研發。按照“制劑變成藥,成藥變名藥”,支持中藥復方制劑、中藥配方顆粒、醫療機構制劑、中成藥、新藥研發生產。三是支持甘肅省中醫院牽頭建設第二批國家中醫臨床研究基地。加強科研平臺和人才隊伍建設,加強疑難重大疾病和重點病種研究,促進中醫藥傳承與創新,提高中醫藥臨床科研的整體水平。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何促進中藥材流通體系建設?

          尚裕良: 一是完善中藥材交易市場功能。改造升級區域中心中藥材交易市場。打造中醫藥電子商務平臺。通過系統整合,形成集倉儲物流、電子商務、供應鏈管理為一體的現代化醫藥物流配送中心和中藥材流通體系。二是推進傳統企業和中藥材種植合作社電子商務應用水平提升。鼓勵中藥企業開設網絡中藥材專賣店,開展網絡零售等業務。發展一批以網絡交易為核心、網絡銷售與實體經濟協同發展的中藥材種植專業合作社。三是推進中藥材期貨交易。推動期貨交易所研究推出中藥材期貨交易品種,探索有效的價格發現和避險機制。

          “中國•甘肅”門戶網站:在發展中醫藥大健康產業中有哪些具體措施?

          尚裕良:一是推進中醫藥健康產品的開發和產業化。研發、推廣以甘肅道地大宗藥材為主要原料的保健食品和藥膳配方。研發生產中醫藥美容、家用中醫醫療器械等產品。二是推進藥食同源中藥材、藥菜兩用蔬菜的開發和應用。支持黨參、黃芪等申報藥食同源食品目錄或新食品原料目錄。推進藥菜兩用蔬菜的種植、加工及產業化開發,提高附加值。三是推進中醫藥養生保健旅游產業發展。加大中醫藥養生保健與旅游產業的深度融合。建設中醫藥健康旅游示范基地。打造中醫藥旅游商品品牌。鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何推動中醫藥國際化發展?

          尚裕良: 一是推進中醫藥教育科技文化國際交流合作。在“一帶一路”沿線國家建立岐黃中醫學院、中醫中心,開展中醫藥技術推廣、文化交流和科研合作。二是推進中醫藥服務國際貿易發展。打造一批知名品牌,扶持一批重點項目,培育一批骨干企業,不斷提升中醫藥服務出口的質量和附加值。三是推進中醫藥產業國際資源開發利用。以重點項目為載體,引進國際資本、人才、技術、信息和管理模式。以中醫藥治療優勢為重點,吸引國際上具有合作意愿的機構。四是推進中醫藥國際宣傳。加強與“一帶一路”沿線國家合作,促進中醫藥文化傳播。辦好中國(甘肅)中醫藥產業博覽會等,提高中醫藥國際知名度。支持中醫藥商標國際注冊,培育國際知名品牌。推動相關國家和地區將中醫藥納入當地醫保體系。

          “中國•甘肅”門戶網站:中醫藥產業發展支撐都有哪些?

          尚裕良:一是加強中醫藥教育體系建設。構建院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終、符合中醫藥特點的人才培養體系。二是加強中醫藥文化傳承與發展。建設華夏文明傳承創新區,加強皇甫謐文化園、岐伯圣景全國中醫藥文化宣傳教育基地建設,支持天水伏羲文化園、敦煌醫學、武威漢代醫簡文化園等建設。實施中醫藥健康文化素養提升工程。三是加強中藥質量技術平臺建設。推進中藥材檢驗檢測平臺建設,加強中藥材種子種苗質量檢驗、產地環境評價、有效成份分析、農藥殘留量及重金屬檢測等。四是推進中藥材全產業鏈綠色生產溯源體系建設。完善覆蓋中藥種植、加工、生產、儲存、市場流通和終端消費等各環節的追溯體系,逐步形成可追溯的倒逼約束機制,推動完善中藥質量保證體系,促進形成優質優價的市場機制。五是推進中藥品牌建設。建立中藥領域著名品牌和知名商標培育機制。六是擴大中藥材產品保險試點。有效規避藥農種植和市場雙重風險,增強抵御風險的能力。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何加強中醫藥招商引資工作?

          尚裕良: 《行動計劃》提出,以項目為抓手,搶抓“一帶一路”機遇,制定中醫藥產業園區優惠政策,改善投資環境,聚集產業要素,搭建公共服務平臺,促進項目落地的基礎設施建設,對進駐園區的企業給予土地、資金等方面的支持,通過實施“出城入園”和“引強入甘”,促進大企業和大項目落戶中醫藥產業園區。鼓勵中藥龍頭企業引進協作配套項目、擴散加工環節,支持科技型中小企業進入龍頭企業生產體系,著力拓寬、延伸產業鏈條。對帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊來甘肅創辦中醫藥企業的創業人才、高級經營管理人才和技術經紀人才給予重點獎勵和扶持。同時,加快轉變政府職能,在企業開辦、新藥報批、項目審批立項、土地供應等方面建立“綠色”通道,簡化辦事程序,提高工作效率。

          “中國•甘肅”門戶網站:如何確保《行動計劃》落到實處?

          尚裕良:一是加強組織領導。發揮省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區協調推進領導小組的作用,建立分管副省長牽頭的協調推進工作機制。形成省政府負總責,省直部門分工負責,市州政府具體推進實施的部門協調、上下聯動的責任體系。二是建立工作機制。建立中醫藥產業發展信息月度通報制度和中醫藥產業統計指標、分析、監測體系。每年度發布《甘肅省中醫中藥產業發展評估報告》。三是設立專項基金。發揮甘肅創業投資基金的投資引導和杠桿放大作用,在省綠色生態產業發展基金的框架下,設立省中醫中藥產業發展基金,重點支持道地藥材標準化示范基地、中醫藥產業園區、中藥材交易市場、中藥材加工等建設。四是強化考核督查。落實主體責任,建立統計核算體系、績效評價體系、考核督查機制和通報獎懲制度,并將考核督查結果作為年度目標考核合格、評先評優的重要依據,對工作進展緩慢、落實不力的部門和地區進行追責問責。

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